□ 本報(bào)記者 杜 曉

□ 本報(bào)實(shí)習(xí)生 涂陳昊

老吾老,以及人之老。老年人安全問(wèn)題由來(lái)已久,我們又該如何解決?

《法制日?qǐng)?bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn),目前的養(yǎng)老模式會(huì)對(duì)老年人安全產(chǎn)生重要影響。

對(duì)獨(dú)居老人要定期家訪

不久前,江蘇省鎮(zhèn)江市一名獨(dú)居老人身亡。據(jù)110民警介紹,進(jìn)去以后,室內(nèi)空調(diào)不是冷風(fēng)而是熱風(fēng),是他們把熱風(fēng)調(diào)成了冷風(fēng),老人可能是死于中暑,因?yàn)橹惺钜坏┎槐患皶r(shí)發(fā)現(xiàn),就會(huì)有生命危險(xiǎn)。

中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員伍海霞告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,老人遭遇安全問(wèn)題,無(wú)論對(duì)其本人還是對(duì)家屬造成的創(chuàng)傷都很嚴(yán)重。獨(dú)居老人的安全目前正在成為老年人安全方面的重點(diǎn)。

“我們?cè)?jīng)讀到過(guò)這樣的報(bào)道,比如有的獨(dú)居老人在家里被人發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)去世了。老人獨(dú)居的原因比較復(fù)雜,有的是家庭原因比如子女出國(guó)了,有的是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件,還有的是因?yàn)閱逝肌Ｒ话銇?lái)說(shuō),社區(qū)應(yīng)該對(duì)獨(dú)居老人有記錄,并且及時(shí)予以關(guān)注。因?yàn)橛行├先丝赡苁诸^沒(méi)有通訊工具,自救比較困難?！蔽楹Ｏ颊f(shuō)。

伍海霞告訴記者,她在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn),一些社區(qū)對(duì)于獨(dú)居老人的管理還是比較到位的。“社區(qū)應(yīng)該做到定期家訪定期監(jiān)測(cè),在兩三天之內(nèi)確保獨(dú)居老人還健在,這是可以做到的。家庭也應(yīng)該對(duì)獨(dú)居老人多關(guān)注,最好是雇一個(gè)保姆,如果沒(méi)有條件,就托付給離老人住得比較近的親屬,能夠定期去看望老人”。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生認(rèn)為,目前我們將老年人看作是弱者,因此制定了一系列保護(hù)老年人的條款,但是現(xiàn)在看來(lái),這些條款在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施起來(lái)面臨一些困難。

“老年人的安全是整個(gè)社會(huì)安全的重要組成部分,保護(hù)老年人的安全,必須用系統(tǒng)的思維方式來(lái)解決問(wèn)題?！眴绦律f(shuō)。

強(qiáng)化老年人自我安全意識(shí)

近日,據(jù)媒體報(bào)道,一位83歲高齡的失聰老人因迷失方向,誤入南京寧宣高速公路,被南京交警高速十二大隊(duì)民警發(fā)現(xiàn)后,將其安全護(hù)送回家。

喬新生認(rèn)為,解決老年人安全問(wèn)題,至少需要從三個(gè)方面著手。一是必須樹(shù)立安全意識(shí)。無(wú)論是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是在提供公共服務(wù)方面把安全放在第一位,只有這樣才能確保包括老年人在內(nèi)的安全。二是必須提供必要的社會(huì)保障體系。所謂社會(huì)保障體系,包括硬件設(shè)備,也包括軟件設(shè)備。有些國(guó)家為老年人出行專門(mén)提供出行的指南,幫助老年人找到可以幫助的提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。三是要培養(yǎng)老年人的安全意識(shí)。老年人可以出外旅行,甚至可以駕車,可以駕駛飛機(jī),但是老年人必須做好各種安全保障措施,在國(guó)外年近八旬仍然跳傘的情況并不少見(jiàn),這說(shuō)明老年人不是不能夠出門(mén),而是老年人應(yīng)該有更多的見(jiàn)識(shí)面,因?yàn)橹挥羞@樣他們才會(huì)有安全感。

“從全社會(huì)來(lái)看,要保障老人安全特別是獨(dú)居老人的安全,就應(yīng)該構(gòu)筑尊老愛(ài)幼、互相幫助的氛圍。老人不管住樓房還是平房,都會(huì)有鄰居。俗話說(shuō),遠(yuǎn)親不如近鄰,如果鄰里之間能多一些關(guān)心和幫助,對(duì)于維護(hù)好老人安全很有益處?！蔽楹Ｏ颊f(shuō)。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社區(qū)在維護(hù)老年人安全和整個(gè)養(yǎng)老體系中占據(jù)著重要地位。

“目前,許多地方都在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是聯(lián)系著的,讓老人保持一種自救的本能,或者是出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)老人能及時(shí)和外界聯(lián)系。一些醫(yī)療衛(wèi)生站和社區(qū)醫(yī)院能夠?yàn)槔夏耆颂峁B(yǎng)老服務(wù),降低安全風(fēng)險(xiǎn),尤其是在醫(yī)療衛(wèi)生方面?，F(xiàn)在新型的養(yǎng)老模式有一些,我認(rèn)為還是應(yīng)該積極建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老院。有的社區(qū)條件比較薄弱,可以聯(lián)合其他社區(qū)共同建設(shè)養(yǎng)老院。社區(qū)養(yǎng)老院離老人近,對(duì)老人情況熟悉,提供的服務(wù)較好,有利于老人安全?！蔽楹Ｏ颊f(shuō)。

“老年人權(quán)益保障法中規(guī)定了社會(huì)應(yīng)該保護(hù)老年人為老年人提供安全,但是沒(méi)有充分發(fā)揮老年人的主觀積極性,沒(méi)有讓老年人成為老年人安全保障的主體,這種主體的缺位使得有些措施不容易落實(shí)?！眴绦律f(shuō)

對(duì)此,喬新生建議可以調(diào)整立法思路,應(yīng)該讓老年人主動(dòng)去接受安全教育,老年人應(yīng)該了解到社會(huì)的各種不安全因素,只有這樣才能真正保護(hù)他們的安全；老年人在日常生活中應(yīng)當(dāng)?shù)玫桨踩谋Ｕ稀１热?上下樓梯必須有扶手,上廁所必須有專門(mén)針對(duì)老年人和殘障人士的輔助設(shè)施,老年人出行應(yīng)當(dāng)為他們提供必要的安全救護(hù)設(shè)備。提供公共產(chǎn)品的部門(mén),比如公交公司、民用航空、鐵路等部門(mén)應(yīng)當(dāng)為老年人的安全負(fù)責(zé),司法機(jī)關(guān)也應(yīng)該定期為老年人提供有關(guān)法律服務(wù),因?yàn)橹挥羞@樣才能防止他們上當(dāng)受騙。老年人的子女應(yīng)該為老年人提供安全方面的保護(hù),包括防止老年人身體受到傷害,防止老年人上當(dāng)受騙。